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人民政协经常性工作
2012-04-12 10:44  

政协组织如何履行职能,政协委员如何履行职责,主要形式有两种:会议和经常性工作。

会议。主要有:全体会议、常委会议、主席会议、常委专题座谈会、专题协商会、秘书长会议、专门委员会会议等。全体会议每年召开一次,全体委员参加,是政协履行职能的最高形式。常委会议一般一个季度召开一次,全体常委参加。这两种会议是委员反映情况、发表意见、提出建议的主要场所。政协的会议贯彻“民主、求实、团结、鼓劲”的方针,坚持求同存异的原则,倡导知无不言、言无不尽,实行不抓辫子、不扣帽子、不打棍子的“三不主义”。

经常性工作。是政协全体会议、常委会议闭会期间,组织委员开展的各项工作和活动的总称,是人民政协经常而不间断地履行职能、发挥作用的重要方式。人民政协的经常性工作主要有八项:

(一)提案工作。提案是政协委员、参加政协的党派、团体和专门委员会向政协全体会议或者常务委员会提出,经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后,交承办单位办理的意见和建议,是委员履行职责的一种经常的、郑重的形式。政协提案有委员个人提案,委员联名提案,界别、小组、联组提案,党派、团体提案,专门委员会提案等形式。历史上,曾产生过不少具有较大影响的提案。如关于兴修长江三峡水利枢纽工程的多件提案、关于建议恢复教师节以形成尊师重教社会风气的提案等,都发挥过重要作用。

(二)委员视察工作。就是组织委员深入实际、深入基层、深入现场,对党和国家重大方针政策的贯彻落实,对经济社会发展中重大项目的规划建设,对人民群众普遍关注的重大问题的研究解决,进行巡视察看,咨政建言,反映社情民意,开展民主监督。它是委员了解情况、研究问题、学习提高的重要方式。视察的组织形式有多种:有以常委为主、围绕重大问题组织的视察,也有以某个界别的委员为主、围绕该界别群众共同关心的重要问题组织的视察。视察结束后写出书面报告,送党委及政府有关部门。

(三)专题调研工作。专题调研是委员深入实际、联系群众、了解情况并提出意见建议的重要途径和方法,是政协履行职能的基础环节,是各界委员参政议政的重要形式,是活跃政协工作的有效途径。专题调研以专门委员会为依托,以课题为纽带,能够将各民主党派、人民团体和界别力量联合起来,把委员的积极性调动起来,把各方面的智慧凝聚起来,围绕党和国家的中心工作,有重点地开展专项调查研究,进行充分论证,形成意见和建议,为政协履行职能提供坚实的基础和保证条件。

(四)反映社情民意信息工作。是人民政协组织参加政协的各党派团体和各族各界人士,围绕党和国家重视、人民群众关注的重要问题,通过政协的专门渠道汇集、分析、反映情况和意见,帮助领导机关分析判断形势、进行有效决策的一项经常性、基础性工作。十届全国政协将反映社情民意信息工作纳入了党和国家的舆情汇集和分析机制,进一步完善了信息的收集、报送、反馈机制,使这项富有政协特色的工作更具实效。反映社情民意信息已成为广大政协委员履行职责的重要民主渠道。

(五)港澳台侨和促进祖国统一工作。人民政协开展促进祖国统一工作的主要内容有:宣传贯彻有关祖国统一的方针政策;了解和研究有关台湾的政治、经济、社会等方面的重要情况;了解和反映港澳台侨各方面人士对祖国建设和祖国和平统一的看法和意见;开展对港澳台同胞和海外华侨华人的联络联谊工作;促进海峡两岸人员往来和经济、文化交流等。

(六)对外交往工作。人民政协的对外交往是我国总体外交的重要组成部分。近年来,人民政协本着积极、稳妥、务实的方针,充分发挥自身特点和优势,充分发挥全国政协联系的中国经济社会理事会和中国宗教界和平委员会对外交往重要平台的作用,围绕国家外交工作的总体目标,积极开展高层人士的互访,扩大同有关国家、相关机构、国际组织和非政府组织的友好往来和交流合作。

(七)文史工作。政协文史工作是周恩来同志亲自倡导发展起来的。近半个世纪以来,人民政协文史工作在历届政协领导的亲切关怀下,在广大文史工作者和各界爱国人士的共同努力下,先后征集了40多亿字的文史资料文稿,编辑出版了20多亿字的文史资料选辑和专题史料图书,举办了形式多样的纪念会、报告会、座谈会、学术研讨会和图书展览,组织了多项具有政协文史特色的专题考察和专题调研,发挥了文史工作“存史、资政、团结、育人”的社会功能,为统一战线和人民政协事业的发展作出了贡献。

(八)学习工作。组织和推动政协委员在自愿基础上进行学习,是人民政协的一项重要任务。政协章程明确规定了政协的学习任务。人民政协始终重视学习,提倡学习。委员自身应当本着与时俱进的精神,自觉加强学习。各级政协组织也应积极帮助委员提高理论素养和业务能力,帮助委员更全面地了解形势、掌握政策,为委员履行职责、参政议政创造条件。

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