市政协：
根据中共新疆维吾尔自治区政协党组《关于在全疆政协系统开展走访调研、汇集民情民意活动的通知》的文件精神，按照市政协相关通知要求，结合白碱滩区实际，区政协制定并印发了《关于区政协在白碱滩区两个街道办事处及各专门委员会开展走访调研、汇集民情民意活动的通知》（克白政协发〔2012〕1号）文件，专门就我区两个街道办事处及三个专门委员会，深入社区居民、各族群众，组织开展走访调研、汇集民情民意活动进行了安排和部署，现将区政协开展走访调研、汇集民情民意情况简要整理汇报如下：
一、各级党委、政府的倾斜性政策的有力实施，极大地促进了全疆各地州市经济社会等各项事业的迅速发展和民生的全面改善，成效显著，有目共睹。
二、各族群众最满意的事情
1.市区内公交车的状况得到明显的改善，大多数公交车发车时间准点，不压站，给百姓的出行带来了极大的方便。
2.各类个体户对市、区政府招商引资给予的优惠条件和待遇给予了高度评价，尤其是免税政策让个体户交口称赞。
3.全市各幼儿园及中小学的硬件投入力度在逐年增加，校园环境的建设美化及教育教学设施设备改善得到有关各级部门的高度重视，赢得了各族学生家长和群众的口碑。
4.全市天然气入户工程的实施和如期兑现给各族群众生活谋了利益，谋了幸福。
5.白碱滩区的师资队伍在区政府的多措并举的实施下有所改善和缓解，家长对此表示满意。
6.白碱滩区社区卫生服务中心的硬件设施一流、工作质量高，服务态度佳，老百姓感到了便捷。
7.白碱滩区“为老服务中心”愈办愈好，得到了老人们的肯定，儿女们的赞扬，各类志愿者的义务服务和无私奉献，谱写了我区的和谐之风！
8.白碱滩城区环境卫生干净整洁、绿化率高、社区环境建设美观，为各族群众安居乐业营造了良好的氛围和基础。
三、各族群众最关心、亟待解决的困难与问题
1.成功创建“全国文明城市”后，应将“创城”工作过程中的一些好的做法和举措形成长效工作机制继续保持。
2.住房问题仍是百姓的热点话题，尤其是经济适用房的建设、分配及买卖。建议政府加强保障性住房建设和廉租房建设，关注部分居民高换低、小换大等住房改善需求；同时建议市政府对全市各区的旧房暖气管网进行改造或者维修，保证室内温度维持在20摄氏度左右。
3.建议根据社区特色及重点工作与相关部门、企业“结对子”，共同制定项目，一起落实，在其中明确责权，强化考核，以促进社区的特色建设与发展。
4.介于我市就业青年在工作中所表现出来的缺乏吃苦耐劳的精神的现状，学校教育及家庭教育应引起足够的重视，在对孩子的教育上着重于吃苦精神的培养及该意志、毅力的熏陶灌输。
5.现阶段，全市幼儿教育普遍从三岁开始，缺失“0－3”岁的托班教育。建议建设“0－3”岁托班，有利于一胎子女的教育及人口素质的提高。
6.目前我市私家车越来越多，乱停乱放现象严重，希望能多建一些停车场，并能有专人管理。
7.居民现在越来越关注文化健康生活，部分社区缺少大型的室内活动场所及室外活动场地。
8.我区住宅小区的垃圾清运情况不够理想，破坏和影响了人们的生活质量；夏季蚊蝇的侵扰问题还需有关部门持之以恒、常抓不懈；目前，很多社区都有自建房，存在很大的安全隐患问题，希望相关部门能规划拆除。
9.建议物业、执法、司法等涉及民事调解较多的部门出台《民事调解接访》指导手册，使社区工作人员的调解工作有据可依。
10.医院作为窗口及对外服务部门，建议以“微笑作为一种语言”面对患者，改进服务态度；居民反映社区卫生服务中心药品种类少，很多药品要到大医院去，开药的量只能是三天的，致使一些老人很不方便，建议卫生管理部门、医院、社区卫生服务中心能够在老年人常见病、慢性病的药品种类和处方量限制上适当放宽，以方便老年人看病开药。
11.润和养殖基地流动人口子女有27人在白碱滩区上中小学，每天接送孩子的中巴车只有19座。建议更换一辆大一些的中巴车，且中巴车的车况要好、颜色要醒目。
12.白碱滩区702两边汽车修理、旅馆、饭店、油库、商店多连接土路，车流量较大且车速快，存在一定安全隐患。建议区政府将道路照明设施向两边延伸200米，将道路两侧土路进行硬化。
13.公交车304、501等发车的间隔时间较长，特别是冬天天气寒冷出行不方便，居民建议能缩短发车时间。
14.由于芙蓉小区20、21、22、23幢居民楼位于路边，且居民较多，出租车来往如梭，速度较快，为保障居民的出行安全，建议在车流量较大的地段安装减速带。
四、如何进一步增加县市区财政和城乡居民的收入
1.积极争取中央对新疆财税分配和返还的优惠政策，在自治区财政收入不断提高的基础上，制定出台一系列支持和鼓励地方企业和个体经济健康发展的优惠政策，促进地方经济蓬勃发展，不断提高经营效益，企业员工和个体经营户的收入自然也会增加。
2.白碱滩区所辖的油气田开采企业有采油二厂、采气一厂、重油公司、新港公司。这四家单位开采石油和天然气应缴纳的资源税均在克拉玛依石油税收征管局缴纳（属市级收入）。根据《中华人民共和国资源税暂行条例》第十二条规定：纳税人应纳的资源税，应当向应税产品的开采或者生产所在地主管税务机关缴纳。纳税人在本省、自治区、直辖市范围内开采或者生产应税产品，其纳税地点需要调整的，由省、自治区、直辖市税务机关决定。因此建议自治区税务局将上述这四家单位的资源税划拨给白碱滩区。（目前资源税征收执行从价征收，收入*4.6%是克拉玛依的税额计算方法）
3.目前全疆各地州市均存在就业范围单一，录取人数少的问题，建议各级政府关注就业，能针对性出台一些就业优惠政策，同时拓宽就业面，提高待遇，切实解决本地大中专毕业生和弱势群体子女就业难问题。如市级各家医疗机构缺乏专业人才，但市人事局在招录相关人才时更多在对外招生，忽视了本地此专业毕业子女的招工问题。
4.目前物价飞涨，特别是菜价上涨过快，建议各级政府关注民生，关注“菜篮子”，切实采取有效措施进行调控，防止物价上涨过快、只涨不降的问题长期存在，以避免广大居民收入增加赶不上物价增速，致使居民生活质量下滑。
5.社区居民中存在一些低收入家庭，他们达不到低保的标准，因此享受不到低保户的补助标准和优惠减免政策，收入低，生活很困难，建议自治区民政厅和市民政局在认真调查研究论证的基础上，对低收入边缘户制定科学合理的补助标准或优惠减免政策，以避免部分低保户“宁愿不就业也要吃低保”的不正常现象产生，真正促进低保户家庭成员尽快就业、尽早脱贫致富。
6.进一步加大市委、市政府对白碱滩区的支持力度，继续加大白碱滩区较大规模企业落户、重大工程建设项目的落地和文化旅游开发项目建设的支持力度，将“克—白组团发展”落到实处，以促进本地各族居民扩大就业、提高收入。
五、如何防止和抵御极端宗教思想的渗透和影响
1.加大对公共宗教活动场所的规范化管理，禁止未成年人进入宗教活动场所参加宗教活动。
2.发挥本地宗教人士的引领教育作用，发挥宗教活动场所管理人员的规范管理作用。
3.以学生和未入学儿童为工作重点，形成全社会关注、各部门和单位联动的长效工作机制，预防和抵御极端宗教思想的浸入，同时做好家长的工作。
4.切实加强学校对学生的马克思主义“五观”、“四个认同”、“三个离不开”等为主要内容的德育教育的针对性和实效性，使“民族团结和社会和谐”思想成为广大学生的自觉行为准则。
六、关于中央企业支持改制企业发展的意见和建议
1.对西部钻探公司的意见和建议：
关于招投标方面。近年来，改制企业承担着社会责任和企业的压力，总体工作量与去年相比是有较大增加，而相对的工作量产值下降，成本增加，利润降低。其重要原因一是材料采购成本增加；二是人工费用涨价；三是公司原有传统市场和新兴市场超过2万元的工作量都要求招投标，竞争日趋激烈，并且经常出现突发性的招投标和临时报价；四是我们的主要工作量在西部钻探公司用户上，在每次招标上都引入内地优良资产厂家及私营企业进入和我们改制企业进行低成本价格和低成本招标，致使改制企业中标的工作量价格在原来结算价格上下浮20%到30%。造成公司成本明显高于市场平均水平。
关于价格问题。公司自改制以来，在与钻井公司、固井压裂公司的产品结算上，一直执行的是钻井公司1997年制定的《钻井公司内部产品、劳务价格》。自制定标准至今已经十多年了，十多年来的市场发生了巨大变化，人工工资较十几年年前涨了一倍多，油料、钢材等部分材料价格较1997年也有大幅上涨。而克钻、准钻仍在使用97定额，给企业生产成本造成了很大影响。
关于结算问题。改制企业主要服务对象是油田公司井下作业公司及西部钻探工程公司，而公司对应的服务对象的工作性质季节性非常强，大部工作量都是在钻井队冬休时才能进行，加之中国石油资金划拨也大都集中在年底才能实现，就造成每年都有近5000万元冬修收入已经提前预先在每年12月之前已经开票实现，真正结算只有等到第二年开春开钻后再与西钻及油田公司装备部门重新进行预决算价格的审定，由于重新进行预决算价格，且每次审价都会有15%-30%左右的降幅，这就造成第二年收入减少而成本增加，在来年上半年集中支付。与此同时，西部钻探公司2011年度对外结算付款采取不同类别不同周期的方式，即：材料类首次付款为验收入库后3个月后、设备资产类首次付款为交货验收后6个月后，造成公司每年度经营状况实际是亏损的现实。
综上所述，部分改制企业员工对企业发展目标信心不足。认为公司冗员多、债务重、价格低，企业经营逐年下滑，甚至员工的工资都无法保障。改制十多年了全靠企业自身发展，后劲不足，顾虑重重，感到前途渺茫。
2.对新疆油田公司的建议和意见：
新疆油田公司给改制企业定的各种技术服务劳务价偏低。近几年由于油价、原材料、人工等成本大幅上升，致使企业的经营成本不断上升，而油田公司执行的很多项目的劳务价仍然是十年前的劳务价，导致企业产值看着在不断上升，而利润却在不断下降，大部分企业处于盈亏临界点上，企业无法加大固定资产和新项目的投资，企业发展后劲不足，也没有能力去解决改制企业员工待遇过低等一些深层次的矛盾。比较典型的一个例子就是从2005年至今，国家上调了23次成品油的价格，而油田公司一次也没有调整车辆服务（包括特车服务）的劳务价，这样做合理吗？每次上调成品油的价格，政府还会对出租车行业给予适当的补贴，可是改制企业的劳务价没人管。我们建议油田公司认真清理一下各种技术服务的价格，结合市场目前的劳动力成本和各种物价指数，及时调整服务价格，使地方企业能够健康发展，促进克拉玛依跨越式发展和长治久安。
3.对自治区、市、区各级政府的建议
目前，部分改制企业越走越艰难，这种依靠母体发展的思路，存在很大问题。改制企业如何稳健发展，才能不被转型期遗弃。各级政府应该思考一个关于改制企业未来发展的整体思路，来促进改制企业更好发展。
建议自治区、市政府出台关于对改制企业等就业人数较多的地方企业的系列扶持政策，由各县市区政府牵头，建立改制企业与辖区央企、国企在多方面的定期联系制度，加大对辖区内非公有制经济企业的帮助、扶持力度，促进本地区经济全面、持续、健康、和谐发展。
七、关于对三平镇定位发展规划的建议
1.国道217线三平镇至炼油厂路段常年失修，路面损毁严重，建议自治区公路局尽快投资维修改造该路段，并进行日常维护保养，确保该路段良好畅通。
2.建议市政府尽早定位三平镇地区发展规划、尽快明确发展目标，以避免目前城区发展目标管理不明、职责不清、人心不稳、人口流失严重等现状持续存在和蔓延。
3.建议市客运公司在正常工作日的上下班高峰期，专门由303路增设三平镇与南湖小区作为发车点对开而且直达的公交班车，以解决往返于三平镇和南湖小区上下班的群众乘车难、等待久的问题。
4.在三平镇居住的十六小学学生上学需横穿217国道，且路灯冬天黑得早、亮的晚，给居民出行带来诸多不便。交警大队多次和有关部门联系，路灯时亮时灭，存在着事故隐患，给交通管理工作带来难度。建议加大区辖217国道路段照明的管理力度。
5.三平路社区卫生医疗服务中心药品少，如患有重大疾病就现有条件会影响治疗，而且乘车也比较困难。
6.辖区路灯不亮、路面坑洼不平，需要维修养护；辖区内的所有水、电、暖等管网陈旧老化，经常出现电路短路漏电、管网破裂漏水现象、冬季暖气不热问题，需要更新改造。
7.三平镇电子监控机房措施落后，电子监控点过少，建议在三平镇社区卫生服务中心贵重设备存放地及人流较多的地方安装摄像头，加大安全保卫力度。
8.小区内空房的门窗、暖气片等物品存在被盗现象；小区内的防盗门无人维护；重大型车辆停靠在小区路边即扰民又存在安全隐患；小区夏季绿化管护少、蚊虫多；
9.各社区活动场所有限，不能保证居民活动，建议整合现有资源，开辟设施齐全的活动场所
10.三平镇地区的少数民族孩子上学存在乘车和费用问题；三平镇弱势群体（特别是少数民族家庭子女）就业困难。
11.建议物业管理公司利用现有住房资源，适当调整家庭人口较多的低保户（5人及以上的）的住房面积，以解决多人口低保户家庭居住拥挤问题。
八、如何推动政协工作的意见和建议
1.建议自治区、市、区三级政协组织政协委员进行专项培训和考察活动，不断提高各级政协委员的履职能力。
2.希望各级政协能多到街道、社区走访调研，了解社情民意，零距离沟通了解，解决老百姓的实际困难和问题。
3.建议区政协在街道设立政协委员工作站，设一名信息联络员，及时收集社情民意，定期由区政协向区委、政府反映合理意见和建议，架起各族居民与区委、政府相互联系和沟通的桥梁，帮助解决实际困难与问题。
政协白碱滩区委员会办公室
2012年2月13日
