建议人：崔宏博、孔淑雅、张华兴、周爱华、坡拉提·吐拉甫、帕里哈提·艾尼、乔书田、王延明

内容：

    该建议所针对的“社会组织”是指“社区民间组织”，其活动范围主要是社区，对象为社区居民。社区民间组织是构建和谐社会的重要载体，在整合社区资源，化解社区矛盾，发展社区公益，提供社区服务，扩大社区参与面，繁荣社区文化，维护社会稳定方面起着十分重要的作用。

    但是目前我区社会组织服务管理方面仍然存在突出问题：

    一是社区组织的规模小、数量少，服务项目、内容单一。全区备案的社会组织仅18家，且多数为应上级要求自上而下推动而成立的，缺少相对的独立性和自主性，已备案的社会组织多为部分社区文体爱好活动者组成的体育和文化类组织，普遍存在居民参与程度不高、活动范围狭窄、影响力小、活动形式比较单一的现实问题。

    二是对社区社会组织重要性认识不足、培训力度不够，区层面、街道及社区工作人员都没有认识到社区社会组织在加强和谐社区建设中的重要性，认为社区社会组织可有可无，对社区社会组织缺少政策支持，人力支持的培育扶持力度不大，管理机构、队伍建设人员也不足，这些因素直接阻碍了社区社会组织的健康发展。

    三是社区社会组织自身能力发展不充分、依附性强、缺乏有力地领导和管理，并普遍存在硬性设施活动资金短缺，缺少真正的“社会精英”引领，内容制度不健全、操作运行欠规范，不能在推动社区服务的提高方面发挥积极的作用。

    针对以上不足，提出加快培育和发展我区社区社会组织建设的思路：

    一是加大力度提高社区社会组织的备案率，制定《白碱滩区社区社会组织核准备案制度》，按照分级负责的原则，先由各社区居委会负责对本辖区内现有的社区社会组织活动情况进行全面的摸底了解，鼓励各社区社会组织进行备案，对符合条件并具备自主意愿的社区社会组织指导完成其备案登记申请，并上报街道办事处审核后，提交区民政局备案登记，从而提高社区社会组织的备案登记率。

    二是以社区党支部为主导，立足社区，贴近居民，着力培养一批满足社区居民需求的各类队伍，如志愿者队伍、老年人服务组织、社会援助中心、残疾人服务组织，以及其他中介类服务组织、维护权益类民间组织。

    三是推行特色项目管理，加大资金扶持力度，将社区特色项目创建与社会组织的特色服务项目的开展有机地结合起来，年初制定特色项目创建计划，确定所需资助的社区社会组织服务项目，逐级申报，由我区社区建设办核准后，给予一定的资金扶持，以保证社区社会组织的良性运作。

    四是加大宣传力度，提高社区社会组织的工作影响力，公开其活动信息，宣传社区社会组织的积极作用和先进社区社会组织的典型事迹，努力营造全社会共同关心、支持社区社会组织培育发展的舆论氛围，激发广大人民群众参与社区管理、服务的主动性、积极性。

    五是加快社会工作队伍的建设，以专门人才引领社区社会组织的建立和指导。为其制定配套的福利待遇，组织培训，提供发展平台，以点带面，促进社区工作的繁荣。