建议人：陈发翎、赵利、黄宝军、李亚青、李青山、李庆显、吴丙刚、宋世鹏、张河徽、易江莉、李建华、王睿弦、杨克勤

内容：

    一、基本情况：

    到了年底政府各个机构下基层检查工作的次数增加，广大中小企业也是十分欢迎政府领导们来企业检查指导工作的，这对经济建设和繁荣市场有利，对中小企业的健康发展有利：政府机构贯彻执行了党和国家的有关法律、法规和方针政策，中小企业在检查中得到了学习和提高的机会，更加规范了自身的经营行为。

    二、出现的问题：

    1.同一个检查内容多家分头检查。例如：运输安全大检查，就有公安、消防、交警、运政等等。手上拿的都是同一张检查表，一模一样的内容，走马灯似的轮流重复检查相同内容。这样做很浪费人力、物力、财力。

    2.检查的标准不统一。有的给高分通过；有的给低分。中间相差30—40分，对于个别机构来说是：反正我先判定了你不合格，反过来也就推掉了我自己的责任。

    3.流于表面形式、走过场。只注重检查纸上的、墙上的、桌上的。忽略实际工作方面的研判。造成个别企业是：资料做得顶呱呱、安全事故总是不断的现象。

    4.检查者的水平参差不齐。有的能从企业实际出发，帮助企业分析问题、解决问题并提出整改措施和意见；而有的却大模大样尽说些外行话。例如：（1）企业规章不是制度（因为没有见制度二字）；（2）制度不上墙就不算（哪个生产单位没有好几十几百甚至上千项制度，到哪去找那么大的墙）；（3）企业没有的检项不给打分（这样扣分，企业很无奈）；（4）强调“你看人家国企做得多漂亮”（就压根不管也不研究中小企业的基本状况）。（5）乱打板子：轻则停业整改1-3个月、重则停业整改6个月。中小企业目前因为服务价格的原因，一般的经济效益都很低，不可能像国企那样搞大而全。也许有些生产以外方面的工作需要逐步完成。我们政府机构下去检查工作代表的是法律威严和政府形象，是需要有很严格的政策性的。政府扶植一家当地民营企业是是不容易的，不要轻易就给企业下达停业整改书。企业如果不听从，继续营业是对政府的不尊重；可一旦停业，只需三五天，一个企业就有可能因为合同违约等一系列问题而倒闭，从而引发更多的社会问题。

    三、建议、措施：

    1.相同的检查内容是否可以搞多机构联合检查。这样做比较公平、公正，杜绝徇私枉法现象的发生。

    2.任何检查都要“实事求是”，不要满足于让企业做好官样文章。要分析发现企业的实际问题，帮助企业解决实际问题，从而提高企业的管理水准和竞争力。总之，政府机构要把帮助和服务理念放在首位。不要总是搞成“我执法，你违法”。

    3.参加检查人员必须要不断提高自己的专业能力和素质。不要净说些官话、套话、外行话。要注重调查研究，做到问题抓得准、说话有分量、办事有能力、服务有耐心。另外在大的集中的检查工作中应该做到：谁发现问题、谁负责帮助企业把问题解决好；实实在在起到检查、指导的作用；力争做到检查一次提高一次，长期帮助不断提高。

    4.对正常、合法经营的纳税企业下达停业整改的通知书时，应当在政府的企业管理部门进行行政备案；同时应当要有被处罚企业的意见书，以防止个别检查人员掺杂个人因素或出现假公济私现象。