中国人民政治协商会议克拉玛依市白碱滩区
委员会常务委员会工作报告
——在政协白碱滩区第一届委员会第四次会议上
（2014年1月22日）
王宗起
各位委员、同志们：
我受政协白碱滩区第一届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
2013年工作回顾
2013年，区政协常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，团结和依靠政协各参加单位和广大政协委员，认真贯彻执行中共白碱滩区委的决策部署，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，致力协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，为推进白碱滩经济社会发展和长治久安作出了积极贡献。人民政协事业呈现出团结和谐、生动活泼、有序推进的良好局面。
一、致力发展、服务大局，协商议政成效显著
服务经济平稳较快发展。常委会落实协商在决策之前和决策执行中的要求，积极开展协商建言活动，营建了“党委重视、政府支持、政协主动”的良好工作格局。全会期间，委员们围绕支持企业克难致胜、加快发展第三产业、引导企业转型升级等主题，提出加大地方企业支持力度、推动科技创新和人才培养、促进招商引资与地方企业发展相结合等建议，得到区委、政府的高度重视，对地方企业增强发展信心、拓展市场发展空间发挥了积极作用。开展政情民主恳谈，向区委提交关于打造工业旅游新区、推动区生产钻井综合堵漏剂企业微创新发展、加快白碱滩区发展繁荣等意见建议，为党政科学决策提供民意支撑、民智参考。
突出重点课题研究。召开首次区委、政府、政协协商联席会议，协商讨论了关于《白碱滩区委、政府、政协协商会议制度》，协商确定把“白碱滩区‘菜篮子’基本情况分析与研究”及“白碱滩区地方企业职工收入和社保缴纳情况分析与研究”两项课题，作为2013年区委、政府交由区政协组织开展的重点调研课题。“菜篮子”调研报告全面分析了我区农副产品价格居高不下的主要原因，提出了“菜篮子”工程建设的建议及对策，区委主要领导批示“调研报告深入、分析透彻、建议可行，转发有关部门，并将主要内容纳入规划和近期建设项目，尽快实施”。“地方企业职工收入和社保缴纳情况”调研报告认为，加快改革与发展、加大科技研发力度、优化发展模式是破解地方企业发展瓶颈、提高职工收入和社会保障水平的最根本因素。区委、政府对两项重点调研课题完成情况给予了高度评价，并研究确定了下一年交由政协调研的重点课题，多层次协商议政格局作用进一步发挥。
关注社会管理能力提升。充分发挥会议协商的主渠道作用，9名委员就加大城区建管力度、深化法治城区建设、加强养老服务保障系统工程建设等热点问题作全会发言。召开“我为白碱滩区发展建言献策”座谈会，与会委员就实施网格化管理、推动宗教事务管理创新、加快医疗卫生系统发展等作交流发言，提交发言材料11份。召开区情通报会，由区领导通报我区经济发展规划、社会事业主要任务和2014年工作安排，拓宽委员知情渠道，促进委员知情参政，为委员围绕社会发展更好地履职奠定了基础。
二、关注民生、促进和谐，履职领域持续深化
调研视察工作扎实开展。常委会选择事关全区科学发展和人民群众切身利益的课题作为调研视察重点，认真制定计划，科学拟定方案，精心组织调研视察，推动成果转化。专委会调研视察恳谈充分开展。经济科技委员会开展“完善法人治理结构情况”专项调研，社会法制委员会召开“加强社会管理，推进社区建设工作”调研恳谈会，教文卫体委员会组织开展“公共文化体育建设情况”专题视察恳谈活动等，提出很多有针对性、建设性的意见建议，促进了有关问题的研究和解决。重点提案督办视察有序开展。组织经济科技委员会视察辖区特色餐饮业发展情况，提出要分层次发展特色餐饮，注重餐饮文化氛围的营造，要在提升餐饮品质上下功夫；组织社会法制委员会视察辖区法治城区建设情况，提出法治城区建设指标体系有待进一步健全、建设措施有待进一步细化、法治宣传教育有待进一步深化等建议；组织教文卫体委员会视察校园安保情况，提出要立足“人防”、重视“物防”、强化“技防”，形成校园安保联动机制和长效机制。
社情民意信息工作深入开展。明确社情民意信息工作报送要求和程序、考核指标的量化和实施办法，力促社情民意信息工作步入规范化、制度化、常态化的轨道。继续发挥政协网站社情民意信箱、委员交流QQ群反映社情民意信息及时便捷的优势；在辖区19个社区（管委会）分别设立政协委员社情民意信息工作点（室），形成了信息征集网络。充分把握市、区政协社情民意信息工作座谈会、联系会等契机，深入研究探讨社情民意信息工作思路和举措，开展联系点委员视察活动，编辑《社情民意》简报报送区委、政府领导审阅，如联系点报送的《关于缓解室外集体活动场所难问题的建议》、《关于解决社区居民楼供热问题的建议》等，区委、政府主要领导作出重要批示，交政府有关部门研究办理。发挥各专委会委员来源广泛的优势，主动加强与基层民众的协商，如跃进、钻井、润禾等社区政协委员工作点（室）积极组织参与社区有关会议和活动，推动了协商民主向基层延伸。开展优秀委员、优秀提案、社情民意工作点（室）先进集体评选活动，充分调动和激发了委员参政议政的自觉性和积极性。
服务民众意识全面提升。不断强化“人民政协为人民”的理念，增进关注民生的真感情，竭诚为民着想、为民服务。向区委、政府报送了关于“求真务实，服务民众，扎实推进机关效能建设”为主题的意见建议25条，为党委、政府决策提供了参考依据。通过全体会议、调研视察等活动，积极收集整理涉及群众切身利益的意见建议，以《关于区政协一届三次会议委员及列席人员讨论意见建议情况的通报》、《政协简报》、调研视察报告等方式及时向党政领导反映，协助党委和政府推进民生问题的解决，让发展成果惠及全区人民。
三、完善机制、着眼创新，民主监督水平不断提高
进一步完善民主监督方式。常委会积极探索民主监督的新形式、新领域、新途径，以创新求发展，以突破求实效。向财政、工商、税务、安监等20个部门推荐委员担任行风评议员、特约监督员、效能建设监督评议员等，使监督行为由个人意志变为组织意志、个体监督变为整体监督，有效推进了民主监督的组织化程度。积极参与党政部门绩效考核工作，丰富了监督形式。根据区委“讲学习、讲真话、办实事，改进工作作风，密切联系群众”活动要求，对辖区19个单位部门，就重点目标任务分解、绩效考核落实、机制创新等开展集中调研，加大了监督力度。选派委员参加“城区夜景亮化方案和217国道路灯改造方案”评审会、东方园管委会拆违工作协调会、团区委预防未成年人犯罪工作调研、区法院征求意见建议座谈会、区检察院关于谷某某强制入院就医案例听证会等重要会议、活动共16次，累计参加人员61人次，进一步了解了党政工作和有关舆情动态，延伸了监督的广度。
进一步推动提案工作。打造提案征集、知情知政、审查立案三个平台，健全提案交办、办理、督办三项机制，发挥政协整体优势、部门积极主动、评比表彰激励三方面作用，形成提案工作合力。向党政部门征集提案材料和参考选题，为委员撰写高质量提案创造有利条件；坚持领导领办和督办制度，确定重点提案由区委、政府领导领办，政协领导督办；编辑《提案汇编》，建立提案办理工作委员满意度反馈制度；强化提案办理动态监督，及时了解办理进程及存在的问题，根据协商会议确定的5项重点提案，分别组织开展重点提案督办恳谈活动，形成督办视察报告。与区政府联合召开委员提案办理情况通报会，区政协一届三次会议委员提案23件，办复率达100%，提案问题已经解决和正在解决或列入计划逐步解决的占91.3%，提案办理落实率和满意率切实提高，多数建议已在我区有关政策措施和部门工作中得到体现。
四、增进共识、凝聚力量，团结民主氛围日益浓厚
不断巩固团结合作局面。坚持大团结、大联合方针，以政协办公会议为平台、调研视察为载体、各专委会活动为纽带，把加强与党派团体和社会各界人士的合作共事摆上重要位置，进一步促进我区爱国统一战线的巩固和发展。召开全区民主宗教人士座谈会，发挥民主宗教人士在促进经济社会发展中的作用。加强与工青妇等人民团体的联系沟通，广泛团结新的社会力量。节前走访慰问少数民族政协委员、探望贫困结对家庭，加强联系沟通，促进有关困难和问题的解决。积极营造民主和谐的履职环境，为白碱滩科学发展、和谐发展凝聚智慧和力量。
大力拓宽交往联谊渠道。积极配合自治区政协开展好履职活动，撰写自治区基层政协工作交流材料，及时加入自治区基层政协联络平台，协助组织好自治区、市、区政协工作调研座谈会。积极组织参加“自治区、市、区三级政协委员接待日”活动，应邀参与市政协常委会议、党的群众路线教育实践活动动员会等。与到访的青岛市黄岛区政协、博乐市政协考察组，就政协工作开展交流，宣传推介白碱滩区，增进团结友谊。
有序扩大公民政治参与。全力办好政协门户网站、工作简报、社情民意信息简报，全年在门户网站发布信息78条，在其他报纸、网站媒体发表宣传信息40篇，编辑政协简报6期，社情民意信息4期，为党政干部、政协委员和人民群众三方协商互动提供了有效的平台，建立了民众自由表达观点、反映问题的重要窗口，培育了浓厚的民主氛围。
积极助推文化发展繁荣。严格依照文史资料工作原则，成功举办《白碱滩之最》、《白碱滩纪事·钻井篇》“两书”发行座谈会，广泛征集白碱滩历年来省部以上劳动模范事迹材料，筹备《白碱滩英模集》资料；征集白碱滩人历年来发表过的文学作品，筹备《白碱滩文学集》资料，截至目前，征集作品50余篇。积极部署《白碱滩纪事·油气篇》有关事宜，组织委员为市政协《白桦林》一书投稿，18篇（幅）作品被采用。政协文史工作“存史、资政、团结、育人”的社会功能进一步发挥。
五、夯实基础、与时俱进，政协自身建设全面提升
着力搭建学习研究平台。以创建学习型政协为抓手，全年共组织委员、机关人员6批次，参与学习培训50余人次。组织政协常委和机关人员深入学习贯彻中共十八大精神，积极参加市政协“学习贯彻全国‘两会’精神”学习活动，切实增强履职的使命感和责任感。组织委员政协理论知识培训、赴内地先进市（区）政协学习考察；选派政协领导参加市政协组织的关于“人民政协政治协商的制度建设和工作实践”考察学习；选派政协机关人员参加科级干部培训、公务员更新知识培训。广大委员与政协机关干部的履职能力和工作水平进一步提高。
着力激发各专委会活力。明确各专委会工作职责，完善工作制度，优化人员结构，增强专委会工作活力。充分发挥各专委会自身优势，使其成为政协重点课题调研、专题调研视察、民主监督、经常性议政建言、为民办实事的重要力量。认真组织各专委会委员开展年度工作座谈及慰问活动，征求对区政协工作意见建议。全年各专委会委员参与各类调研视察活动19次187人次，专委会的基础性作用得到进一步彰显。
着力发挥界别独特优势。支持和鼓励在政协全会、专题协商会等会议中以界别名义发表意见，提出建议。发挥界别在提案、调研视察、反映社情民意信息中的作用。探索开展委员界别协商活动的新途径，把界别活动与经常性履职工作有机结合起来，调动各界别参政议政的积极性。
着力提升机关服务水平。加强政协机关党组、联合党支部建设，干部队伍、机关制度和工作作风建设，提升机关干部依法履职、服务群众的意识和能力。成功创建区级标准化党支部，充分发挥机关党员先锋模范作用，增强了政协机关的凝聚力和战斗力。积极投身文明城区、优秀平安城区、法治城区创建工作，政协机关被评为市级平安单位、法治城区创建先进单位。踊跃参加区委和谐文化系列讲座，“我在基层·心系基层”、“中国梦·我的梦”系列活动等，营造了良好的机关文化氛围。规范机关管理，深化效能建设，克服人员少工作量大的困难，增强了机关工作的计划性和系统性。加强与区委、人大、政府之间的协调，为政协机关高效、有序地开展工作提供了保障。
各位委员，过去的一年里，区政协工作取得了新的进展和成绩，这主要得益于区委、政府的关心、重视和支持，得益于广大委员和各委员参加单位的积极参与和倾情奉献。在此，我代表区政协常委会向为政协工作作出积极贡献的广大政协委员致以崇高的敬意！向所有关心、支持政协工作的各族各界人士表示衷心的感谢！
回顾一年的工作，我们也清醒地认识到，对照区委对政协工作的要求，对照广大政协委员和社会各界人士的期望，区政协工作还存在一些差距。主要表现在：协商成果转化需要进一步推进，民主监督形式需要更加丰富，界别参政议政作用需要更加突出，政协理论研究有待进一步深化，政协委员的主体作用需要进一步加强。针对这些不足，区政协将认真研究并切实加以改进。
2014年工作思路
2014年是全面落实“十二五”发展规划的攻坚之年，是人民政协与时俱进、大有作为的一年。区政协工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻落实中共十八大及十八届三中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，以“区委倡导、政府需要、群众期盼”为主要内容，规范政治协商程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效，彰显政协特色，促进社会和谐，为推动我区持续发展和长治久安作出积极贡献。
一、推进协商议政规范化，在献策经济社会发展上争取更大作为
完善协商议政机制。完善协商制度体系，贯彻落实市委《关于加强人民政协政治协商制度建设的意见》，深入开展调查研究，全面总结工作经验，切实查找薄弱环节，积极探索和完善政治协商制度。增加协商密度，更加活跃有序地组织全体会议全面协商、常委会议重点协商、主席会议专题协商、专委会经常协商、界别对口协商等，提高协商成效。规范协商内容、协商程序，明确协商各方责任、议题确定、程序落实、活动组织和成果运用等工作机制，真正做到重大问题和重大事项协商在区委研究决策之前，人大审议通过之前，政府实施落实之前，切实推动政治协商工作规范化，推进协商民主广泛多层制度化发展。
务求建言献策实效。围绕党政中心工作，科学分析和把握事关经济社会长远发展、与群众利益密切相关的重要问题，搭建政治协商平台，周密组织好不同层次、不同形式的协商议政活动。召开区委、政府、政协协商联席会议，扎实开展2014年区委、政府交由政协开展的重点调研课题。召开资政会议，邀请区委、政府及有关部门向政协通报全区发展状况，或邀请区委、政府领导向政协委员通报经济运行、社会发展、重大项目工程等中心工作，为政协委员知情知政、共商大计创造条件。通过全委会议、常委会议，就事关全区发展的综合性、全局性和前瞻性课题积极建言献策。高度关注经济社会发展中的热点难点课题，召开政协领导专题协商约谈会议、专家专题协商会议，助推经济社会科学发展。
二、推进真情履职多样化，在服务社会民生改善上争取更大作为
强化服务民众意识。继续关注住房保障体系建设、推进医药卫生体制改革、完善基本社会保障、有效扩大就业再就业、提高困难群体收入、推进教育均衡发展等关系群众切身利益的政策措施执行落实情况，努力维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益。积极就公共交通体系运行、医保卡定点购药、民族宗教事务管理等群众关心的问题开展调研和视察，深入了解民情，切实反映民意，为党政部门决策提供参考和依据。
加大监督为民力度。要不断强化民主监督职能，促进决策的民主化、科学化。深化并完善委派民主监督员工作，加强对受派单位工作的跟踪监督，充分发挥民主监督员在推动政风、行风建设中的重要作用。完善提案合议制度，加强提案工作协商互动，实行提案预交办、统一交办、分类督办、协调联办、面商议办，行成“提”、“办”双方良性互动，不断提高提案办理的落实率和满意率。坚持领导领办、督办以及办理协商会、民主评议等制度，提高提案办理透明度。运用提案激励机制，表彰优秀提案和承办先进单位（部门），不断提高提案工作整体水平。
开展实事为民行动。深化政协委员联系群众活动，充分发挥自身的优势特长，有效运用各领域的资源，切实调动各方面的积极性，努力使政协履职的过程成为推动民生问题解决的过程。深入推进社情民意信息征集工作，继续完善联系沟通、策划分析、编审报送、跟踪反馈等机制，营造社情民意信息工作的良好氛围，共同促进民生问题的有效解决。广泛动员政协委员和社会各方力量，积极参与捐资助学、结对帮扶、救灾济困等慈善活动，建立健全为群众办实事、做好事、解难事的长效机制，形成齐心协力谋发展、尽心竭力惠民生、凝心聚力促和谐的生动局面。
三、推进团结民主多元化，在助力和谐城区构建上争取更大作为
发挥组织优势凝智。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，进一步扩大团结面、增强包容性，加强与新成立的区工商联的联系，切实发挥增进团结、凝聚力量的作用。密切联系党派团体各界人士，团结侨眷侨属，积极开展对外交往交流，调动各方面积极因素，把思想和行动统一到区委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到促进“十二五”规划全面推进实施的各项工作上来。坚持把党的群众路线贯穿于政协履行职能的各个环节，协助党委政府做深、做实、做好群众诉求表达、利益协调、权益保障等工作。积极协助党委和政府宣传、落实党的民族宗教政策，发挥爱国宗教人士在促进经济社会发展中的积极作用。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，大力促进民族关系、宗教关系、阶层关系和侨眷侨属关系和谐。
发挥职能优势聚力。大力营造求同存异、体谅包容、平等议事、民主和谐的良好氛围，加强与各地政协的联络和协作，做好工作研讨、文化交流等有关联系工作。密切关注劳资关系、依法拆违等方面可能出现的影响社会和谐稳定的因素，及时研究提出应对和化解的建议。加强政协委员社情民意点（室）工作，积极引导新的社会力量自觉担当社会责任，共同致力于科学发展和社会和谐稳定。
四、推进文史工作常态化，在实现文化发展繁荣上争取更大作为
秉承“广征博采、‘抢救’先行、慎重编印、积极发行”的指导思想，牢固树立社会主义的文化自觉、文化自信，发挥政协文史资料独特作用，编辑出版文史精品，以正确的舆论引导人，以优秀的作品鼓舞人，更好地服务经济社会发展。继续推进“亲历、亲见、亲闻”史料征集工作。与区史志办、档案局在文史工作上错位发展，以我区采油工作史实为依据，收集、整理《白碱滩纪事·油气篇》资料，并适时出版。继续征集《白碱滩英模集》、《白碱滩文学集》资料，力争编辑出版；征集一届政协委员理论研究论文、委员生活感悟心得，筹备《一届政协委员文集》资料。充分发挥新闻宣传在传播政协理论、报道履职成果、展示委员形象中的积极作用，突出宣传2～3名优秀政协委员情系百姓、尽职尽责的精神风貌和典型事例，继续办好政协门户网站“文史天地”、“委员风采”栏目，展示新时期政协工作的新风采，构筑政协工作创新发展的良好舆论氛围。
五、推进自身建设科学化，在提升政协履职水平上争取更大作为
用科学的思想武装头脑。按照市委、区委的统一部署和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真落实中共中央八项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持把解放思想、开拓创新贯穿于自身建设的各方面，为政协高效履职提供思想保障。加强政协理论与实践研究，开展政协理论征文活动，提炼、概括政协工作的好经验、好做法，更好地指导我区政协工作实践。坚持政协党组理论中心组学习和法制学习制度，举办政协委员读书会，加强学习调研成果研讨，搭建互相交流、共同提高的平台。
用实干的精神强化建设。大力推进“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设，增强服务意识，提升服务能力。加强党组、联合党支部党风廉政建设，严格执行廉洁自律各项规定，发扬政协组织的优良传统和作风。充分发挥政协常委会的组织引领作用，切实加强常委会核心能力建设，充分调动各专委会、参加单位、界别委员、联系点（室）的积极性，增强履职为民的责任意识和使命意识。组织委员进学校、进企业、进社区，定期向委员通报全区发展情况，使委员熟悉政情、掌握民情，充分凝聚起社会各界的正能量。继续开展委员培训和考察交流活动，开展工作探讨交流，突出界别特色，激发委员活力，激励委员察实情、讲真话、建诤言。
用创新的思维促进履职。创新调研视察方式，公示全年调研、视察课题时序、内容，增强委员参与活动的灵活性、积极性、主动性。创新考评机制，采取委员单位与政协评议相结合的方式考核委员，把单位作出的成绩与政协作出的贡献相结合，形成委员最终考评结果，进一步提高委员履职的自觉性。创新学习模式。开办“委员大讲堂”试点活动，加强与党政机关、各界群众的沟通交流。创新企业委员活动机制，尝试企业委员互访活动，搭建企业互助兼容、共同发展的平台。
各位委员、同志们，开创白碱滩区更加美好的未来，是我们共同的愿望，也是我们共同的责任。区政协常委会将始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委的正确领导下，深入贯彻落实中共十八大及十八届三中全会精神，开拓创新，锐意进取，在服务转型升级、统筹发展中建功立业，在凝心聚力、真情履职上实现价值，为推进我区政协事业的创新发展，提升经济社会建设的科学化水平，实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！
