中国人民政治协商会议克拉玛依市白碱滩区
委员会常务委员会工作报告
——在政协白碱滩区第一届委员会第五次会议上
（2015年2月10日）
郭 明
各位委员、同志们：
我受政协白碱滩区第一届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
2014年工作回顾
2014年，区政协常委会深入学习贯彻中共十八大及十八届三中、四中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，以“区委倡导、政府需要、群众期盼”为主要内容，紧紧依靠全体委员和委员参加单位，团结动员各族各界人士，致力发展、关注民生、认真履职，党的群众路线教育实践活动扎实开展，政治协商、民主监督、参政议政工作稳步推进，一届四次会议确定的工作任务顺利完成，为推动白碱滩区经济社会各项事业的发展发挥了积极作用。
一、围绕中心，协商建言，服务科学民主决策
扩大全会协商广度。常委会认真按照协商在决策之前和决策执行中的要求，积极营造了“党委重视、政府支持、政协主动”的工作格局。在区政协一届四次全体会议上，组织委员围绕政协常委会工作报告、提案工作情况报告、“一府两院”工作报告等，积极开展协商讨论，6名委员围绕企业股改、养老医疗、文化人才队伍建设等分别进行大会发言，参会委员及列席人员就深化改革、城区建设、教育改革、就业保障等民众关心的热点难点问题在各委员组会议上讨论发言，提出意见建议30余条。对所提意见建议及时以全体会议信息专报的方式向党政领导通报，为党政科学民主决策提供了更加广泛的民意基础和智力支持。
拓展专题协商深度。按照《白碱滩区委、政府、政协协商会议制度》，召开了区委、政府、政协第三次、第四次协商联席会议，协商确定一届四次会议重点提案及提案领办区领导，听取区政协2013年社情民意信息工作情况通报及2014年工作思路，审议重点调研课题“市容市貌及物业管理长效机制”实施方案、调研报告，听取民族宗教事务重点调研课题进展情况。区委、政府主要领导高度重视，推动了调研工作有序开展。常委会议、主席会议就改进调研视察工作、重点提案督办、社情民意信息跟踪督办等，与区委、区政府多个部门开展协商讨论，强化沟通协调，促进了政协经常性工作取得实效。
增加对口协商密度。重视发挥专委会基础性作用，精心选择对口协商议题，拓宽协商议政领域，分别就教育综合改革、强化人才工作、发挥社区综治工作站作用等开展对口协商，为相关部门改进工作提供参考。发挥委员界别优势和专业特长，选择医疗资源共享、发挥爱国宗教人士作用等主题，开展界别协商，反映界别呼声和要求。各委员社情民意工作点（室）积极探索基层协商民主，就养老服务、企业技术工人落户、三平镇天然气入户、小区建管等课题，与区委、区政府开展恳谈协商，为改善民生献计出力。
二、拓宽渠道，强化监督，助力发展举措落实
规范专项民主监督。综合运用实地视察、协商座谈、跟踪问效等方式，对减轻学校幼儿园负担、解决北盛社区临时停车场安全隐患、合理设置小区垃圾房等问题开展专项民主监督，提出意见建议，受到相关部门重视和采纳。常委会议听取民族宗教事务管理、公共交通体系运行、医保卡定点购药等调研、视察报告，深入知情明政，推动工作落实。
加强委派民主监督。应区属各有关单位的申请，通过主席会议对委派民主监督员工作进行专题研究，共向区财政、工商、税务、安监等20余个单位（部门）选派政协委员担任行风评议员、特约监督员、效能建设监督评议员。强化组织领导，健全工作机制，被委派委员积极参与评议、监督活动，提出意见建议，提交履职报告，总结监督情况，使监督行为由个人意志上升为组织意志、个体监督转变为集体监督，有效推进了民主监督的组织化进程。
深化民主评议监督。积极支持党政开展各类民主评议工作，选派委员参与区委、区政府及各职能部门的岗位监督、评议考核、满意度测评等活动，配合做好对全区绩效考核、重点项目和承诺事项的跟踪督查，在促进党风廉政建设、转变机关作风、提高工作效能等方面发挥了积极作用。
三、搭建平台，参政议政，倾情促进民生福祉
扎实开展调研视察。选择事关全区科学发展和人民群众切身利益的课题作为视察重点，常委会组织委员开展了“市容市貌及物业管理长效机制”重点课题调研，结合我区实际，分别到区行政执法局、住建局等多个部门专项调研，从转变政府职能、改革和完善管理机制、实现城区管理“四化”创新（社会化、市场化、专业化、信息化）、引导居民参与管理等方面提出建议和措施。有序推进“白碱滩区年轻人信教人数增多暨宗教现状”重点调研。完成民族宗教事务管理创新、辖区企业科技创新发展、医保卡定点购药专题调研；组织社区戒毒药物维持治疗（美沙酮替代疗法）、公共交通运行情况视察恳谈；开展搭建社区物业居民连心桥，培育和发展社会组织，推进地方企业股改等重点提案督办视察。向党政提交调研视察报告，提出了有针对性、建设性的意见建议，促进了有关问题的落实和解决。
切实提高提案工作水平。打造知情问政、提案征集、审查立案三个平台，健全提案交办、办理、督办三项机制，发挥政协整体优势、部门积极主动、评比表彰激励三方面作用，形成提案工作合力，着力提高提案质量和办理质量。编辑《提案资料汇编》，建立提案办理工作委员满意度反馈制度；强化提案办理动态监督，开展重点提案督办视察活动。及时召开提案交办会，向党政交办提案16件。按期召开提案办理情况通报会，一届四次会议委员提案办复率100%，政协委员对提案办理满意率达到了94%，切实解决了一些关乎群众切身利益的问题，赢得了民众的真心满意。
深入推进社情民意工作。完善社情民意信息工作机制，规范信息报送、办理、反馈、督办程序，将信息办理纳入全区绩效考核。开展社情民意工作点（室）先进集体评选表彰，进一步激发了委员参政议政的积极性和主动性。发挥政协网站“社情民意信箱”、“领导信箱”、委员交流QQ群、OA办公平台等媒介及时便捷的优势，征集信息，反映民意。召开社情民意办理推进会，成功承办2014年上半年市、区政协社情民意工作座谈会，研究探讨社情民意信息工作思路和举措，促进民众问题的解决。全区19个社情民意信息工作点（室）定期开展信息征集活动，征集信息128件，向区委、区政府报送《社情民意》简报3期（28件信息）、《政协简报》5期，受到党政高度重视，区主要领导作出重要批示，社情民意信息答复率100%。
四、增进共识，凝聚力量，营建团结民主氛围
巩固团结合作基础。坚持大团结、大联合方针，以政协办公会议为平台、调研视察为载体、各专委会活动为纽带，把加强与党派团体和社会各界人士的合作共事摆上重要位置，进一步促进了我区爱国统一战线的巩固和发展。召开委员资政会议，积极为委员知情知政、建言献策创造条件。建立政协领导与各人民团体、各界人士联系制度，充分听取意见建议，营造融洽、和谐、民主的政治氛围。主动加强与工青妇、工商联、社科联等人民团体的联系沟通，广泛团结新的社会力量。走访地方企业、爱国民主宗教人士，慰问政协委员、探望贫困结对家庭，开展“暖冬”公益捐献活动，积极协助区委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作。
拓宽沟通交往渠道。注重拓展具有政协特色的工作领域，借助自治区政协系统资源平台，促进了区政协与疆内多家政协组织的联系沟通。积极参与配合自治区政协、市政协有关履职活动，如自治区、市、区三级政协工作调研座谈会，自治区、市两级政协会议提案征集座谈会，市政协社情民意信息反馈会、禁毒工作调研等，学习履职经验，提升履职能力。承办2014年上半年市、区政协工作座谈会，交流工作经验，展示工作成果。重视与其他兄弟区政协的探讨与交流，增进团结友谊，提升政协工作水平。
有序推动文史工作。坚持政协文史工作的统战性质和地方特色，加大了史料征编力度，推进了文化传承。通过召开文史工作安排会、推进会、现场走访研讨会等，广泛收集资料，编印出版了《白碱滩纪事·油气篇》和《白碱滩劳模集》，继续收编《白碱滩文学集》，启动《白碱滩纪事·综合篇》和《委员风采录》征稿工作，在丰富史料库藏、繁荣油区文化方面发挥了积极作用。组织委员向市政协委员文集投稿，报送文学、书画作品40篇（幅）。不断拓展政协宣传渠道，加强与光明日报、亚洲中心时报、克拉玛依日报等媒体的合作，多层面、多角度地宣传政协工作，在各级报刊和网站发表稿件40余篇，宣传了委员履职成果，展现了委员建功立业的风采。
五、改进作风，夯实基础，全面加强自身建设
深入开展党的群众路线教育实践活动。按照市委、区委统一部署，区政协紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，聚焦解决政治不够坚强和“四风”问题，开展集中专项整治，狠抓整改落实，积极开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，着力解决联系服务群众“最后一公里”“最远一家人”问题，作风建设成效明显。大力加强制度建设，制定和修订了《区政协关于政治协商、民主监督、参政议政实施办法》《区政协专门委员会对口联系和协商制度》《区政协关于加强同市政协及其他县（市区）政协联系的暂行办法》等16项制度办法，推动了区政协工作的制度化、规范化、程序化建设进程。
强化委员主体作用。重视政协委员队伍建设，增强委员的大局意识、参政意识和服务意识。加强委员培训学习，提升综合素质。选取履职意识强、积极性高的政协委员，围绕新疆地方史、民族宗教及“三非”治理、新疆屯垦戍边史三个主题开展了委员大讲堂活动，增进了机关干部和居民群众对新疆历史的了解，增强了维护民族团结和社会稳定的政治责任感和使命感。开展各专委会委员年度工作座谈及慰问活动，征求对区政协工作意见建议。着力发挥不同界别委员独特优势，调动各界别委员参政议政的积极性。开展区政协理论征文、政协成立三周年理论知识网络答题活动，深化了政协理论研究，提高了指导实践的水平。
提升机关建设水平。完善政协党组、常委会议学习制度，加强政协党组、联合党支部建设，开展“我是谁，为了谁，依靠谁”等专题学习讨论，全年累计集中学习52次，参与学习300余人次，深化了对中央、自治区重要文件和习近平总书记系列讲话精神的理解和认识，增强了政治意识、宗旨意识和群众观念。完善委员履职考核办法，以专门委员会为单位开展委员年度工作述职，严格委员量化考核工作。做好2014年度区级平安单位创建、“法治白碱滩”“文明白碱滩”建设工作。加强机关日常管理，深化了效能建设。加强与区委、人大、政府之间的协调，保障政协机关各项工作高效、有序开展。
各位委员，过去的一年，区政协工作取得了新的进展和成绩，这主要得益于区委、区政府的关心、重视和支持，得益于广大委员和各委员参加单位的积极参与和倾情奉献。在此，我代表区政协常委会向为政协工作作出积极贡献的广大政协委员致以崇高的敬意，向所有关心、支持政协工作的各族各界人士表示衷心的感谢！
回顾一年的工作，我们也清醒地认识到，对照区委的要求，对照广大政协委员和社会各界人士的期望，区政协工作还存在一些差距。主要表现在：政治协商内容还不够全面，民主监督形式还不够丰富，界别参政议政作用还不够凸显，政协理论研究还不够深入等等。针对这些不足，区政协将认真研究并切实加以改进。
2015年工作思路
2015年是巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果关键之年，是依法治区开局之年，认真做好今年工作，对于全面推进“十二五”规划成效的取得、夯实政协工作的基础具有十分重要的意义。2015年区政协工作的总体要求是：认真贯彻落实中共十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕区委中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力在服务改革发展大局上建睿智之言，在增进民生福祉上谋长远之计，在完善协商民主制度上求务实之举，在促进社会和谐稳定上献可行之策，推进政协事业取得长足的发展进步，为白碱滩经济社会发展和法治城区建设作出积极贡献。
一、深入贯彻中共十八届三中、四中全会精神，增强履职实干，凝聚全面深化改革和全面推进依法治区共识合力
强化思想引领和履职理论根基。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强中国特色社会主义理论体系主题教育，按照区委四届五次党代会的总体要求和部署，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。巩固人民政协团结奋斗的共同思想政治基础。培育和践行社会主义核心价值观，提升价值判断力和道德责任感。认真总结一届区政协近五年来的实践经验，筹备好二届一次会议。引导参加区政协的党派团体和各族各界人士进一步把思想和行动统一到区委、区政府重大决策部署上来，努力发挥政协组织凝聚共识、汇聚力量的作用。
助推改革发展和城区法治建设。把助推全面深化改革、依法治区作为区政协履行职能、服务大局的主攻方向，牢牢把握区四届五次党代会确定的目标任务，紧紧围绕法治政府和法治社会一体建设，推进政权机关体制机制、职能调整和机构设置改革任务的顺利实施，深化教育领域综合改革，创新政府公共服务方式，大力培育社会组织发展等重点工作，通过资政会议、主席会议听取情况汇报。组织开展和区委、区政府重大决策之前和决策实施之中的民主协商。开展“全面推进法治城区建设”“企业社会责任体系评估”课题调研和专题协商，召开区委、政府、政协协商联系会议，引导委员积极为推动全区改革发展建务实之言、献有识之策。
二、肩负起人民政协责任和使命，真心为民谋取实惠，协助党委政府做好增进民生福祉工作
突出职能优势，助力民生改善。切实关注基本民生、热点民生问题，把教育、医疗、就业、社保等事关群众切身利益的问题作为履职的重要内容，就“产城融合发展”“多元化医疗服务”等课题，运用大会发言、提案、社情民意等形式积极议政建言，充分发挥政协在改善民生、维护民利上的积极作用。进一步落实提案工作制度，提高提案撰写质量，强化重点提案督办力度，创新提案工作方式，切实增强提案办理实效，为促进民生保障和改善创造条件。
借助委员优势，促进真情履职。深化政协委员联系群众制度，组织委员开展不同层次、形式多样的科技、卫生、文化、法律等服务活动，加强资源整合，丰富活动载体，提升活动实效。开展真情惠民行动，倾力帮助弱势群体和困难群众，引导委员积极参与捐资助学、扶贫济困等慈善公益活动，为群众办实事、解难事。
发挥组织优势，畅通信息渠道。关注城区建管、节能减排、劳动就业等问题，积极做好民意、民智、民情、民愿与党政部门的沟通对接工作。继续探索通过委员工作点（室）、委员信箱、社情民意信箱等载体，拓宽社情民意渠道，健全信息收集、报送、督办和反馈机制，及时反映不同群体的利益诉求，扩大社情民意信息工作影响力。
三、积极搭建协商民主平台，发挥协商民主实效，推进协商民主广泛多层制度化发展
健全协商民主机制。发挥人民政协协商民主重要渠道作用，以改革创新的精神推进政协协商民主制度建设。贯彻落实市委《关于加强人民政协政治协商制度建设的意见》，健全知情明政、沟通协商、办理反馈、权利保障等工作机制，充分运用会议协商监督、专项民主监督、委派民主监督、民主评议监督等有效方式，切实把协商民主的理念和方法融入民主监督各项工作。制定2015年度协商工作计划，进一步规范协商内容、协商程序，增加协商密度，提高协商成效。
加强协商民主研究。进一步加强协商民主实践总结和理论研究，就“健全协商民主体系，推进协商民主广泛多层制度化发展”的课题开展全面深入调研，研究推进协商民主建设、创新基层民主的思路和举措。以区委、政府、政协协商联席会议为重要方式，总结工作经验，查找薄弱环节，提出对策建议，为深入推进协商民主创新发展提供依据。
营造协商民主氛围。充分运用全体会议、常委会议、专题协商会等形式，活跃有序地开展专题协商、对口协商、提案办理协商、界别协商和基层恳谈协商，为政协委员和各界人士提供更多发表见解、沟通对话的机会。专题协商注重科学选题和研究论证，对口协商注重加强与党政部门的沟通协商，提案办理协商注重对联名提案和重点提案的协商办理，界别协商注重发挥界别委员作用。积极搭建委员之间、委员和政协常设机构、党政部门多种形式的交流平台，增进委员对各相关工作的了解。注重加强对重要事项协商的宣传，提高协商透明度，促进协商成果转化应用，努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。
四、牢牢把握团结民主两大主题，多方汇聚发展实力，积极促进社会和谐稳定
发扬民主、增进团结。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，促进与党派团体、各族各界人士的合作共事，不断增进共同政治基础上的团结合作。充分发挥政协委员中民族、宗教界人士的作用，及时反映民族、宗教界人士的心声，促进民族团结、宗教和谐、社会稳定。加强与新经济组织、新社会组织的沟通联系，壮大爱国统一战线力量。充分发挥桥梁纽带作用，积极协助党委政府做好宣传解释、诉求表达、利益协调、凝心聚力等工作，共同致力于白碱滩改革发展事业。密切同各政协组织的联络沟通，丰富履职经验，增进团结友谊。
打造精品、繁荣文化。坚持“亲历、亲见、亲闻”原则，不断拓宽史料征集渠道，提升撰稿水平和稿件质量，完成《白碱滩纪事·综合篇》《委员风采录》《白碱滩文学集》三本书籍的征稿及编辑出版工作，加强与区史志办、社科联等单位的联系合作，有效整合资源，发挥好政协文史工作“存史、资政、团结、育人”功能。搭建文史交流平台，密切与周边县市（区）政协的文化交流，共同促进文化繁荣。进一步加强政协新闻宣传工作，办好政协网站，编好政协简报，完善宣传方式，丰富宣传内容，营造有利于政协事业发展的舆论氛围。
五、巩固党的群众路线教育实践活动成果，创造自身建设实绩，提高政协工作科学化水平
推动“三化”建设。强化对现有制度规范的执行落实力度，进一步推动政协职能制度化、规范化和程序化建设。加强政协常委会班子建设，认真开展政协常委履职情况交流活动，凸显常委会在政协工作中的表率作用和核心作用。切实发挥委员的主体作用、界别的骨干作用、专委会的基础作用和政协机关的服务保障作用。完善界别工作机制，大力支持开展具有界别特点的专题协商、提案督办等活动，充分发挥界别在扩大公民有序政治参与中的渠道和平台优势。
激发委员活力。加强政协委员队伍建设，增强委员履职意识，激发委员履职热情。完善委员联系制度，充分发挥政协参加单位、专委会、机关等联络服务委员的作用。切实尊重和保障委员的各项民主权利，丰富和创新委员服务管理方式，努力为委员履职尽责创造更好的条件。扩大委员参与调研和各类会议的参与面，继续举办“委员大讲堂”活动，增强政协组织联系社会各界的凝聚力、影响力。
改进工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果，不断加强与群众的紧密联系，自觉听取群众的意见和要求，协助化解群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。加强政协机关思想、组织、作风和信息化建设，切实提升政治把握能力、团结共事能力、调查研究能力和组织协调能力。注重精简程序，转变文风会风，改进委员各项履职工作，进一步提升工作效能。不断增强机关干部爱岗敬业、忠诚服务的使命感和责任感，促使政协工作务实、高效。
各位委员、同志们，改革发展的宏伟蓝图已经绘就，区政协常委会将主动适应新常态，以更加强烈的责任意识建言献策，以更加严谨的工作态度协商议政，以更加务实的亲民作风履职尽责，努力开创人民政协事业新局面，为白碱滩区实现转型发展、创新发展、跨越发展，实现社会稳定和长治久安而努力奋斗！
