中国人民政治协商会议克拉玛依市白碱滩区
委员会常务委员会工作报告
王宗起
（2012年1月11日在区政协一届二次会议上）
各位委员、同志们：
我受政协白碱滩区第一届委员会常务委员会的委托，向大会作报告，请予审议。
2011年工作回顾
区政协自2011年8月底成立以来，在区委的正确领导下，在区人大常委会、人民政府、人民法院和人民检察院的大力支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕区委、区政府中心工作，组织广大政协委员和社会各界人士，在服务大局中建言献策，在加快发展中努力作为，在促进和谐中发挥优势，在我区经济社会科学发展中起到了积极的助推作用。
一、健全机构，完善制度，为履职提供依据和支撑
在政协成立之初，健全机构，完善工作制度，为政协工作全面启动，充分履行委员职能，提供了依据和保障。我们成立了办公室和专门委员会工作科，配置工作人员并合理分工；召开常委会议，成立了提案、经济科技、教文卫体、社会法制四个专门委员会，选举任命了各专门委员会主任、副主任；及时制订《政协党组工作规则》、《政协关于政治协商、民主监督、参政议政实施办法》、《政协提案办理暂行办法》等各项规章制度30项，并编辑成册，向委员发放。工作机构的成立和各项职责制度的建立健全，使政协常委会的工作职责更加明确，工作内容更加具体，工作方式更加务实。
二、立足发展，服务大局，用具体行动争取履职实效
区政协常委会认真把握“必须坚持中国共产党的领导，必须服从和服务于大局，必须注意从实际出发，必须加强同有关部门的配合”四项原则，立足发展实际，力争履职实效。
（一）以服务发展为要务。区政协一届一次会议，听取并审议了“一府两院”工作报告，委员们紧紧抓住事关全区经济社会发展的重大课题，围绕中心议政，贴近民心建言。紧扣转变经济发展方式，加快经济结构调整、优化投资环境、加大科技研发力度、推进改制企业及中小企业发展、加强生态环境保护、保障和改善民生、改进社会管理创新等方面，共提交提案和大会发言27件，提出意见、建议40余件，做到既在宏观层面上出点子，又在推动解决实际问题上献良策，为区委和政府制定方针政策、开展工作以及推动经济社会发展提供了参考。
（二）以会议协商为途径。坚持出席就是协商、参与就是监督的理念，通过全体会议、主席会议、常委会议、政协办公会议和各专门委员会会议等，讨论日常工作中收集到的关系全区改革发展稳定的重要情况、群众生产生活中的焦点问题，有计划、有组织地把政协工作引向深入。共召开主席会议2次、常委会议2次，分别对工作机构及各项制度的建立完善进行研究审定，对区政协一届二次会议筹备工作进行部署安排。召开政协办公会议18次，对加强经济社会发展、保障和改善民生、委员阵地建设等日常工作进行落实，并大力加强与各套班子的沟通与联系。各专门委员会在广泛深入调研的基础上，针对全区经济社会发展中存在的深层次问题，提出真知灼见，开展全方位、多层次的政治协商。
（三）以履职实效为目标。在区政协成立的短短4个月里，召开了1次区情通报会，开展了3次调研、1次视察、3次座谈、2次培训。活动内容涉及我区社会发展的方方面面，为广大委员和机关工作人员了解区情民意，汇聚民心民智，有针对性地建言献策提供了良好的平台。在区情通报会上，区领导详细介绍了我区“十二五”期间经济发展规划、社会事业主要任务和2012年工作安排，委员们对我区当前的发展形势和未来的发展方向有了更为全面的了解。在调研和视察中，委员们深入基层，深入群众，了解到我区在快速发展中存在的问题和自身担负的重任。在座谈会上，与会人员交流了思想，如在“丰富新生代农民工精神文化生活”座谈会上，委员们现身说法，积极为到场的年青人解疑释惑，帮助他们树立正确的人生观和价值观。培训学习活动，提升了委员们对政协工作的思想认知和理论水平，激发了委员们履职的主动性和积极性。
三、关注民生，重点突出，经常性工作初见成效
人民政协的经常性工作，是政协履职的基础性工作，是体现委员履职水平的重要标尺。
（一）提案工作稳步推进。为做好提案工作，区政协常委会及时组织召开与市政协的提案工作指导交流会，探讨提案工作方式、方法；组织委员就提案工作进行培训学习，提高提案提交质量；起草并多次修订《提案办理暂行办法》，让提案工作有章可循；对一届一次会议提案进行分类、整理，对提案中所反映的问题进行科学论证分析；对提案工作的提交、审查、处理、办理和办复等程序严肃管理和规范。对一届一次会议期间各委员组讨论中提出的意见、建议进行分类整理，并以政协文件的形式报送区委、区政府领导参阅。
（二）委员视察贴近民生。本着履职为民的理念，本着“小型、专项、节约、实效”和“注意联系群众、保证安全”的原则开展视察活动，积极引导委员深入实际，深入基层群众，办利民惠民之事、献富民安民之策。2011年10月，区政协常委会组织委员视察了北兴路、第十八小学、三平路社区卫生服务中心、第一社区卫生服务中心和为老服务中心5个民生重点项目，听取了政府所作的《重点民生工程建设及完成情况汇报》，使委员们详细了解到2009年以来实施的16项重点工程的建设情况。委员们对区委、区政府高度重视民生工程表示赞许，对视察中发现的问题，如“建设部门和施工单位在建设工程项目规划、施工和回访过程中，缺乏与使用单位的沟通交流”、“公共医疗服务项目不健全”等提出了整改意见、建议，并将《视察报告》以文件形式报送区政府。
（三）专题调研汇集民意。政协常委会共组织各专门委员会开展专题调研活动3次：教文卫体委员会对第十九小学和第五中学的德育工作开展了专题调研；社会法制委员会对区民政局、司法局等六个部门进行了关于“社会建设和社会管理创新工作”的调研；经济科技委员会对入住工业园区的宝鸡钢管厂和金石公司进行了关于“创新理念和管理方式”及“地方企业参与上下游产品对接和合作方式”的调研。调研活动做到了对象明确、主题突出，调研过程深入细致，调研报告实事求是，取得了积极的成效。
（四）文史工作井然有序。为充分发挥政协文史资料工作“存史、资政、团结、育人”的独特作用，区政协有序开展文史工作：一是以科学的态度和踏实细致的工作作风，将一届一次会议所有资料编辑成册；二是编纂政协简报三期，及时呈送区委、人大、政府、政协领导及各位委员审阅；三是编写年鉴及大事记，及时记录政协工作中发生的大事、要事；四是对一届委员会的文史资料征集、整理、研究、编辑出版做出了具体的安排。
四、发扬民主，汇聚力量，共促和谐新跨越
人民政协是最广泛的爱国统一战线组织。区政协成立以来，常委会牢牢把握团结和民主两大主题，做好凝聚人心、团结力量、协调关系、化解矛盾等相关工作，鼓励和引导参加政协的各族各界人士参政议政，有力促进了我区阶层关系、民族关系、宗教关系的和谐，为全面建设和谐社会，实现跨越发展发挥了应有的作用。一是拓展履职平台、健全工作机制，通过组织参与重大方针政策的民主协商及履行职责的各种活动，发挥政协包容各界、联系广泛的优势，团结和凝聚各方力量，做好团结引导工作。二是以各民族共同团结奋斗、共同繁荣为目标，组织广大政协委员认真学习贯彻新疆民族政策和理论，深刻认识做好新形势下民族工作的重要性，自觉用党的民族理论政策武装头脑、指导实践、推动工作。三是充分发挥民族、宗教界委员的重要作用，使其主动做好新形势下民族宗教工作，促进民族团结，促进宗教与社会发展相适应。2011年12月，区政协常委会同区委、区政府召开了一次“民族宗教人士”座谈会，与会民族宗教人士表示，他们将在今后的经济、宗教活动中始终坚持爱国奉献，认真宣传国家大政方针，积极参与“热爱伟大祖国、建设美好家园”等主题教育活动，充分发挥联系、团结少数民族及信教群众的纽带作用，积极预防未成年人参加宗教活动，大力推进民族团结与宗教和睦，全力维护社会和谐稳定。此次座谈，有效增进了各民族群众在共同政治基础上的大团结。古尔邦节及肉孜节期间，政协领导对民宗人士进行了走访、慰问，在营造团结、民主、宽松、和谐氛围的同时，加强了与民宗人士和少数民族群众的联系，建立了深厚的友谊。
五、加强学习，积极探索，大力推动自身建设
加强自身建设，是做好政协工作的基础和前提。区政协常委会按照区委的要求，以“创先争优”、学习型城区和“公众满意年”活动为契机，积极推进学习型政协组织建设，为更好地履行职能提供了坚强保证。
一是有序开展各项培训学习活动。结合本时期的工作任务，区政协先后组织委员及机关工作人员深入学习了中共十七届六中全会精神，市、油田第十次党代会和区四届一次党代会精神；深刻学习了中共中央关于统一战线和人民政协工作的论述。邀请市政协领导对全体委员开展了履职工作的专题讲座；选派2名政协机关工作人员赴昆山考察学习“效能建设和城市管理先进经验”；选派13名委员到乌鲁木齐市参加与克区政协联合举办的委员培训班。通过培训学习，提升了政协机关及委员的政治觉悟和业务素质，增强了全体政协委员的责任感和使命感。
二是充分发挥政协机关服务作用。加强政协机关的思想、作风、组织建设，努力造就一支高素质的政协工作队伍。提高机关人员服务和协调能力，建立联系委员制度，成立联系委员小组，定期与委员进行沟通，了解情况。加强对政协各项经常性工作的组织服务和协调统筹力度，加大对政协理论研究工作的支持力度，努力营造良好履职氛围，调动委员履职热情，为委员履职经常化提供了重要保障。坚持重大问题、重要工作及时向区委汇报，主动争取区委重视和政府支持，做到协商内容有计划，监督方向有指导，参政议政有安排，全方位提升机关服务水平。
总结政协成立以来的工作实践，我们深深地体会到，推动政协事业的发展，一是必须坚持围绕中心、服务大局，把自觉接受区委领导作为政协工作的根本原则，把政协工作放在区委、区政府工作大局中谋划和开展，与区委、区政府思想上同心，目标上同向，行动上同步，才能为促进科学发展作出积极贡献。二是必须关注民生、体察民意，把履职为民作为人民政协的一种不懈追求，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，才能充分体现人民政协服务人民的本质属性。三是必须发挥优势、拓宽领域，坚持团结和民主两大主题，才能把不同党派、不同阶层、不同信仰的人团结在中国特色社会主义的旗帜下，共同致力于和谐白碱滩区建设与发展。四是必须激发活力、提升能力，把发挥委员主体作用作为政协工作的重要基础，用事业凝聚委员，用实践锻炼委员，夯实常委会、专委会、政协组织和机关建设的基础，才能真正发挥出委员的才能和智慧。
各位委员，回顾政协成立以来的工作，政协常委会认真履行职能，全面贯彻落实区委的决策部署，积极支持配合政府工作，为促进全区经济社会的发展作出了贡献。这是区委正确领导，区人大常委会、区人民政府和社会各界大力支持，以及全体政协委员团结协作、努力奋斗的结果。在此，我谨代表区政协向所有关心、支持政协工作的各位领导和同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，由于区政协工作刚刚起步，我们的工作还存在一些亟需加强和改进的方面。主要表现在：政治协商制度有待进一步完善，民主监督渠道有待进一步拓宽，参政议政质量有待进一步提高，政协自身建设有待进一步加强。对于这些在民主政治建设和人民政协事业发展过程中需要探讨的问题，我们将高度重视，认真研究，积极探索，在今后工作中努力加以改进。
2012年工作思路
2012年是实施“十二五”规划，保持经济社会良好发展势头的关键之年，对于全面建设小康社会具有决定性意义，人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，在推进我区经济社会跨越式发展中肩负着重要使命，有着不可替代的作用。2012年，区政协工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届六中全会，自治区第八次党代会，市、油田第十次党代会精神，围绕区委、区政府中心工作，把握“团结、民主”两大主题，广泛开展调研、视察等活动，切实有效地履行好 “政治协商、民主监督、参政议政”职能，推动政协各项工作制度化、规范化，为白碱滩区和谐、稳定、快速发展作出新的、更大的贡献。
一、精益求精，政协工作水平实现新提升
区政协成立以来的工作，为发挥政协主要职能打下了一定的基础。2012年区政协各项工作，要按照高标准、高水平、高质量的要求，力争使各项工作有新的提升。
一要密切联系实际，提高政协工作的针对性。做到从我区实际出发，紧密围绕区委、区政府年度工作目标任务和关系群众切身利益的重要问题，发挥政协优势，形成推进实施“十二五”规划、实现经济转型和结构调整、促进统筹发展、大力改善民生等的强大合力，积极争取党政领导的重视和支持，为推动我区经济社会实现跨越发展建言献策。
二要充分发挥委员自身优势，提高政协工作的能动性。广大政协委员都是各族各界的精英，要发挥深入基层、联系面广的优势，开展委员履职“五个一”活动，即每年至少提出一件提案、反映一条社情民意信息、参加一次视察调研、撰写或参与讨论一篇调研报告、为民办一件好事实事。充分尊重和保障各阶层民众在人民政协中的民主权利，畅通渠道、凝聚智慧、汇集力量，鼓励和支持他们通过政协议政平台广泛征求意见和建议，充分调动委员履职建言的积极性、主动性，大力提高我区政协工作的能动性。
三要促进政协工作成果转化，提高政协工作的实效性。政协各项工作要精心组织，认真准备，不草率行事，要有始有终，追求实效。日常工作有记录，重要的意见以主席会议建议案、常委会议建议案或集体提案的形式送达区委、区政府研究办理。同时，要建立完善沟通、反馈机制，促进协商意见转化成决策成果，推动政协工作的规范化、制度化、程序化，推进政协各项工作取得实实在在的成效。
二、脚踏实地，经常性基础工作力求新突破
区政协要力求在最经常、最基础工作和环节上开拓创新、实现突破，就必须在提案办理工作上下工夫，在调研、视察过程中求实效，在参政议政领域上谋拓展。
（一）切实做好提案办理工作。2012年，区政协要把一届一次、二次全体会议的全部提案，以区政协与区委、区政府召开提案交办会的形式进行提交办理。一是落实提案办理答复制度。承办单位要在规定的时限内对委员提案进行办复并作书面答复，对未按期办理答复的要及时催办，由于特殊原因不能按期办理答复的，要说明情况，并商定具体办理答复时限。对办理答复结果不满意的，责成承办单位重新办理或作出合理解释。同时，要加强与提案承办单位的沟通交流，积极协助提案办理，寓监督于服务中，达到解决问题、促进工作的目的。二是加强提案跟踪和重点督办工作力度。要健全制度，完善程序，加强对提案办理工作的领导，对全局性、前瞻性、综合性较强的提案，要进行重点督办；要及时召开提案办理情况通报会，将承办单位的提案答复内容，提案的落实情况，提案人的满意度等信息公开出来，让委员全面了解政协提案办理情况；要进一步发挥提案委员会职能，加大对提案工作的审查督办力度，力求督促解决一批事关人民群众切身利益的问题。三是要建立评选表彰机制。区政协提案委员会要会同提案办理单位（部门）共同推荐优秀提案、提案办理先进单位（部门）和个人，并予以表彰奖励。通过评选表彰，激发委员撰写提案、提案承办单位（部门）和个人及时有效办理提案的积极性，增强提案质量和提案办理实效，进一步提升提案工作水平。
（二）扎实开展调研、视察活动。将围绕区委、区政府不同阶段的重点工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，有计划地组织常委会和委员参与“地方经济发展、壮大和转型”、“打造全科社区医疗卫生团队及慢性病防治”、“劳动就业和培训”、“推进社会管理创新”、“促进公益性文化事业发展”、“打造一流教育”及“全区统战工作情况”7次专项调研、视察活动，为区委、区政府重点工作的部署和有关政策的贯彻落实提供科学决策的依据。
（三）大力拓宽参政议政领域。要充分发挥政协委员来自社会各界、人才汇集的优势，充分体现政协参政议政广泛代表性和民主协商性特点，组织政协委员，并代表他们所联系的各界群众，积极参与各种政治、经济、文化、社会交流活动，在活动中充分表达真实的意见和要求。积极开展咨议，从不同角度、不同侧面，对我区发展方针和政策、对某一方面有突出影响的重要事项、对社会普遍关心的问题进行讨论评议，多渠道汇集群众意见，把握各方面动态，力求提出高质量的有可操作性、预见性的建议，以利于党政机关了解情况、研究对策，利于帮助群众解疑答惑，化解矛盾，协调关系，增进团结。
三、广汇民声，社情民意征集渠道力争新拓展
深入了解社情民意和及时反映社情民意信息是政协委员和政协机关的一项重要职责，也是政协及其委员履职的主要渠道。2012年，要把关注民生、了解民情、反映民意，解决民困作为委员履职的主要途径，在委员各自收集本单位、本部门社情民意的基础上，区政协将在中兴路街道和三平路街道建立委员工作联系点，按照参政为民着想、议政为民谋利、监督为民维权的要求，规范社情民意信息的分类、整理、报送和办理程序，做到：一要认真对委员反映和在联系点收集到的信息，进行登记、分类、归档；二要精心筛选和整理，认真核实，去粗取精，去伪存真；三要分情况、分类别将收集到的信息及时报送区委、区政府有关部门；四要加强监督落实，信息报送后，政协专委会工作科要在一定期限内予以追踪检查，定期向委员和信息提供单位通报信息采用情况和落实情况。
四、开拓创新，文史及宣传工作力促新成效
创新是政协工作的活力之源，只有不断解放思想，勇于开拓创新，始终把政协的优良传统与时代特点、时代要求有机结合起来，人民政协工作才能更加充满生机与活力。
（一）创新制度和理念。一是要认真研究把握政协工作的特点和规律，善于推陈出新，在制度上创立新章法，在内容上丰富新形式，在方法上开创新招式，在领域上拓宽新渠道，不断增强政协工作的原则性、系统性、预见性和创造性。二是以新的理念去谋划工作，以新的思路去解决问题，以新的机制去推动发展，不断延伸政协履行职能的领域，积极推动政协工作向基层、向新社会组织和社会各阶层、向网络延伸，使政协履职方式更加多样，领域更加广阔，效果更加显著。三是要提升广大政协委员自觉创新意识，开发创新思维，培养创新品质，树立创新精神，掌握创新方法，提高可持续创新能力，形成鼓励创新、支持创新、人人创新的良好氛围，确保政协工作更加充满活力、更加富有成效。
（二）推进文史资料工作。文史工作是人民政协工作的重要组成部分。要准确把握新形势下政协文史资料工作的重点，进一步拓宽征集渠道，扩大征集范围，突出政协特色，深入挖掘和整理具有地方特色的文史资源，抢救性整理相关文史资料，努力推进文史资料工作创新发展。区政协力求在有关部门配合和帮助下，在全体委员的努力下，于2012年底完成“白碱滩区变迁图片集”和“白碱滩区之最”（或“白碱滩区第一”）资料的收集、整理和出版，并陆续编纂“白碱滩区文学集”、“白碱滩区人物集”及“口述白碱滩区”。每个政协委员都要为政协文史资料征集奉献力量，要结合本单位实际，撰写发展史和访谈本单位的老领导、老干部、老劳模、老职工，把他们的“亲历、亲见、亲闻”记录下来，使我区政协文史资料更加全面、具体、详实，把人民政协文史资料工作不断推向前进。
（三）积极开展政协宣传。坚持“彰显作为、营造氛围”的原则，充分发挥新闻宣传在传播政协理论、报道履职成果、展示委员形象中的积极作用，营造有利于政协事业发展的舆论环境。宣传内容上，要充分宣传政协及广大委员情系百姓、尽职尽责的精神风貌和典型事例，展示新时期政协工作的新风采。宣传方法上，要注重与新闻单位加强合作，注意运用各种媒介，构建政协委员与党政领导、普通民众和记者编辑横向联络体系，通过电话联系、约谈采访、网上约稿等形式，就一些重大问题、重要事件和重点经验，加强沟通，发挥优势，资源共享。
五、固本强基，自身建设跃上新台阶
区政协要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在继承中汲取发展智慧，在创新中激发前进动力，不断加强政协自身建设，提高履职能力和水平。
（一）加强委员培训学习。组织委员在提高政治素质和参政议政能力方面进行全面系统的培训学习。2012年计划组织2次委员集中短期培训，加深委员对政协、统战知识与理论的认识、理解，研究和把握人民政协事业发展的规律，加深对全区经济社会发展形势和特点的认识，为委员充分履职奠定基础。同时，要给委员创造一个互相学习、互相交流、增进友谊的平台，实现共同提高。
（二）加强各界别委员优势的发挥。进一步加强对各界别工作的指导，充分调动各界别委员参政议政的积极性。坚持政协领导联系委员制度，指导各界别委员扎实有效开展活动，使政协的会议及各种活动充分反映各界别委员的心声。以各专委会为依托，开展调查研究、座谈讨论，充分反映界别群众诉求，发挥好各界别委员的信息纽带作用。
（三）加强政协机关建设。政协机关的一切工作都要以提供优良有效的服务为目标，切实增强服务意识，提高服务质量，为政协常委会和委员有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障。一是着力增强政治意识和全局观念，提高政协机关服务能力和统筹协调能力。二是大力加强政协干部队伍建设，建设一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。三是努力推进政协信息化建设，为委员参政议政搭建网络平台。四是奋力推动政协机关工作安排活动精细化、处理事务规范化、完成任务效率化，大力提高机关工作质量和水平，全力保证机关工作有序高效地进行。
各位委员，同志们，当前我区已经进入一个新的发展时期，新的形势和任务对政协工作提出了更高的要求，也为政协委员施展才能、发挥作用提供了更广阔的舞台。我们将在区委的正确领导下，同心同德，群策群力，求真务实，争先发展，不断开创政协工作新局面，为把白碱滩区建设成品质、安全、文明、幸福、开放之城而努力奋斗！
